9月份以来,根据省妇联《关于开展“进万家门、访万家情、结万家亲”妇联基层大走访大调研活动的意见》和市妇联的有关工作部署,为进一步加强和改进妇联基层组织建设,柯桥区妇联在第一时间积极行动,召集全体干部和各镇(街道、开发区)妇联主席召开专题会议,出台大走访活动工作方案,以开展妇女工作调查研究、掌握妇女群众所想所盼、倾听妇女群众意见建议为主要内容,组织动员全区妇女干部开展了范围广、脚步深、成效显的进村入户大走访活动,对促进新时期妇女工作创新起到了积极作用。现将有关情况总结如下:
一、活动情况
(一)专题座谈,倾听工作到基层。在全区16个镇(街道、开发区)分别组织所属各村(居、社区)妇代会主任、妇女群众代表召开座谈会,就如何发挥妇联组织作用,如何更好开展农村妇女工作等开展座谈研讨,共计750余人参加座谈交流。座谈主要围绕基层妇女工作开展情况、工作中遇到的主要问题、妇女群众对妇联工作的看法及意见建议等。与以往集中到区、镇街层面座谈不同,这次的座谈会都安排到村(居)一线,最大程度做到接地气,了解掌握了新形势下基层妇女工作出现的新情况和新问题,使妇联工作更加贴近妇女群众。
(二)问卷调查,了解妇情到面前。由每位妇联干部结合自身工作实际提出建议问题,汇总筛选后集思广益,设计制作了带有22个针对性问题的《区妇联进村入户大走访活动调查问卷》,充分发挥区、镇(街道、开发区)、村(居、社区)三级妇女组织力量,将调查问卷及相关宣传资料发放到每村每户,整个走访活动共计发放调查问卷7万余份、巾帼护水、垃圾分类、平安家庭等宣传资料30万余份。同时,还发放了有关宣传品,包括纸巾、围裙、开瓶器、削皮刀、《幸福密码—家教之问》、《现场救护手册之日常生活篇》等实用书籍。
(三)实地走访,倾听户情到家门。区、镇(街道、开发区)、村(居、社区)三级妇女组织共同行动,区妇联干部在16个镇(街道、开发区)分别走访2个村(居、社区);各镇(街道、开发区)妇联共走访350个村居(社区),走访比例达到100%,面访妇女群众或家庭2300余人次;各村(居、社区)妇代会走访所在村(居、社区)妇女和家庭共计7万余户。走访过程中做到“三问”:一问基本情况,对妇女就业、子女入学、医疗、养老等情况进行全面了解,摸清妇女群众关心的热点难点;二问困难问题,细致了解妇女生活的困难和需要帮助解决的问题;三问工作建议,认真听取对妇女工作方面的意见和建议。其中,重点走访了贫困弱势家庭,包括困难老妇女主任、贫困单亲家庭、贫困留守流动儿童等;走访了文明系列家庭,包括星级庭院整洁户、最美家庭、民间人才家庭等;走访了巾帼志愿队,包括巾帼护水志愿服务队、爱心服务队、公益活动队等。
(四)帮扶服务,慰问关怀到心间。走访过程中,对摸排到的贫困弱势家庭和困难妇女,联合区女企业家协会、太太俱乐部与部分特殊家庭进行结对,开展一对一资助帮扶;对有文化、医疗、法律、教育等方面咨询服务需要的妇女群众,联合文广、卫生、环保、教体等系统妇委会,开展了法律咨询、文艺演出、医疗服务、卫生保健、亲子教育等服务活动。
二、活动成效
(一)深入基层,基本情况一手抓。一是掌握了妇女情况。通过走访,基本掌握了区域内妇女从业分布、流动情况、经济状况、兴趣爱好、社会活动等基本情况,了解妇女群众对妇联工作及大走访活动的基本看法和期望要求;二掌握了家庭情况。通过走访,了解掌握了各类家庭服务需求、家风家教状况、家庭文化和家庭参与村(居、社区)建设的情况,为妇联组织推进家庭文明建设和家庭教育服务打下基础;三掌握了基层妇女组织情况。尤其是村(居、社区)妇女组织的建设和运作情况,包括人员构成、责任分工、妇女小组的建设及妇女群众工作的覆盖情况,基层工作的重点抓手和活动载体发挥作用情况等,为更好地服务广大家庭和妇女群众打好了基础。四是解决了一批实在问题。走访过程中,共收集到妇女群众反映的问题30个,包括维权法律咨询、就业技能培训、医疗保障、政策咨询等,其中25个问题已得到解决,其余5个问题已作好解释说明和沟通协调工作。
(二)督查指导,工作实效更深化。一是促进“最美家庭” 寻找更深入。走访过程中,检查各镇街“寻找最美家庭”活动开展情况,把“寻找最美家庭”活动与各类特色家庭创建相结合,丰富活动载体,张贴活动海报,发放宣传品、倡议书等,在“妇女之家”、农村文化礼堂或文化长廊上对各类家庭进行展示。二是促进美丽家园建设更深化。走访过程中,对列入创建的7条示范带按“五美”标准进行督查,抽查各镇(街道、开发区)上报的五星级庭院整洁户,每抽到1户不合格的,按相应比例删减上报总户数。三是促进巾帼护水活动常态化。督查全区343支巾帼志愿队助力“五水共治”工作开展情况,重点检查每周护水活动开展情况及台账记录情况,“千户万家”节水宣传、“百企连百河”等活动的开展情况等。
(三)整合资源,妇女工作成合力。一是推动妇女组织结对联建。推动先进基层妇女组织与妇女工作较为薄弱的基层妇女组织间的结对帮扶活动,通过经验分享、模式借鉴、队伍联建,形成互帮互进的工作机制,提升基层妇联组织建设的整体水平。二是吸纳女性人才服务妇女。以扩大组织覆盖,延伸工作触角为重点,把关心关爱妇女群众、有做妇女群众工作本领和经验的妇女人才吸纳到妇联工作队伍中来,支持帮助基层妇联优化资源、创新思维、推动工作。三是促进妇女之家功能发挥。结合美丽家园示范带、星级庭院整洁户创建、最美家庭评选、家风家训征集、巾帼志愿服务等活动,向妇女群众面对面征询意见和需求,零距离提供帮助,真正把妇联组织建设成为可信赖依靠的“妇女之家”。
(四)激发活力,基层组织强运转。一是激活基层组织末梢。在已建妇女组织的基础上,通过走访摸排,掌握到一批文艺、公益、维权等各方面的带头人和活动对象,正积极探索建立以兴趣爱好、劳动生产、服务需求、社会活动等为纽带各类妇女小组、妇女活动队伍和社会组织。二是规范基层组织运转。根据“党建带妇建,妇建服务党建”的工作要求,进一步完善了乡镇(街道)妇联、村妇代会(社区妇联)工作制度,建立完善了责任分工制度、工作议事制度、“四必访四必到”联系群众制度(有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有喜事丧事必到;困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守妇女儿童家庭必访、信访户必访),进一步提高了基层妇联干部的履职能力。
三、存在问题
(一)走访到户深入难。目前,全区妇女群众尤其是发达乡镇的妇女群众绝大部分都有着自己的职业,在家务农或全职太太较少,走访过程中,很大一部分妇女出门上班或外出打工,白天都不在家,只能利用晚上和周末时间反复多次前往,才能实现走村不漏户。与此同时,由于需走访的户数多,走访时间紧,而镇街妇联干部和村居妇女主任都身兼数职,平时工作较多,无法系统地调出整块时间去走访,只能见缝插针,走访过程中,个别妇女干部也存在做完调查问卷就算完成任务,没能与妇女群众面对面深入交谈的现象。
(二)妇女需求多样化。随着社会的不断发展,妇女群众从事的职业越来越多样化,妇女的经济、社会地位高低不同,由此带来妇女自身需求呈现多样化、复杂化的特征。在走访过程中,在问到需要妇联提供什么样的服务时,处于贫困弱势地位的妇女群众对帮扶改善生活条件的需求较大,经济女性对经济知识、理财管理等方面的需求较大,下岗女性对就业技能、创业扶持等方面的需求较大,家庭女性对改善村居环境、外来人口管理等社会管理的需求较大等等,对新时期妇联工作提出了更高的要求。
(三)妇联干部职能发挥难。镇、村两级妇联干部都一人兼职两项或多项工作,如兼任计生、民政、文书等繁琐工作,由于时间和精力有限,工作处于被动应付状态,妇联工作也局限于单打独斗式的工作状态,未能融入到党委政府的中心工作中,没有能够充分调动广大妇女群众的积极性。同时,在实际工作中,各镇街妇联没有专门的工作经费,使妇女工作缺乏生机和活力,导致基层妇女组织的职能弱化,凝聚力下降。
四、对策措施及下步打算
(一)从基层妇女需求出发,着力提升“最美女性”
1. 推动素质提升创业创新。针对不同女性需求,实施“百场妇女职业技能培训计划”,分层分类全年开展不少于100场的培训,提高妇女就业能力和自身素质。继续开展来料加工、“春风送岗位”等妇联品牌活动,加强妇女创业就业小额贷款贴息资金规范运作,激发妇女创业就业热情,打造一批“妇字号”招牌。拓展“巾帼建功”活动领域,把“巾帼建功”创建活动向妇女较为集中的轻纺城市场进一步延伸。综合利用报纸、电视、电台等传统媒体和区妇联微信公众平台、网站、微博等新媒体平台,宣传妇女工作、女性先进人物及典型事迹。
2. 加强婚姻家庭纠纷调解。针对纠纷调解等方面需求,依托区家调委实行关口前移,从源头上减少婚姻家庭纠纷。充分发挥区妇联聘请的法律顾问作用,为妇女儿童提供政策、法律、法规和婚姻家庭、心理、社会道德等方面咨询、协调和帮助。加强婚姻家庭纠纷调解人员队伍建设,开展专业培训和定期的工作交流,同时广泛吸纳懂法律、有专长、会调解的维权志愿者,打造一支专兼职相结合的婚姻家庭纠纷调解工作队伍。
3. 筑牢妇女儿童权益保障。针对妇女维权等方面需求,进一步加强男女平等基本国策、《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《浙江省预防和制止家庭暴力条例》等法律法规的宣传,努力提高妇女依法维护自身权利的自觉意识和能力。开展“三八维权周”等维权公益活动,依托各类新闻媒体,正面宣传保护妇女儿童合法权益的法律知识和先进事迹,反面曝光典型案例,推动尊重妇女、儿童优先的文明理念深入人心。
(二)从服务基层理念出发,着力打造“最美阵地”
1. 夯实村级基层妇女组织。继续开展进村入户大走访活动,围绕2016村级组织换届之年,对全区妇女基本情况及村级妇女组织运作情况开展调研,尤其是对女党员、女能人、女大学生村官及各类社会活动女带头人进行摸排,推动妇女参政比例提升。根据“党建带妇建,妇建服务党建”要求,继续深化村级“星级妇女之家”创建,巩固拓展基层妇女组织,探索在更多行业组建妇联组织。
2. 加强贫困弱势妇儿帮扶。开展“扶贫献爱心”结对帮扶专项活动,重点开展惠及特殊困境儿童、孤儿、空巢老人和贫困单亲母亲的志愿服务。利用区女企业家协会和企业家太太俱乐部两支队伍优势,充分发挥女企业家协会“我们是一家人”爱心慈善资金和企业家太太俱乐部“爱心妈妈”作用,引导女企业家和企业家太太开展公益活动回馈社会。
3. 加快妇儿活动中心建设。以服务妇女、兼顾儿童为目标,高标准完成区妇儿活动中心的设计装修等工作,根据婚姻家庭纠纷调解、心理咨询、亲子教育、妇女培训、文体活动等五大功能区划分,做好各项软、硬件工作,确保明年能如期完工投入使用,将其打造为全区妇女儿童的温馨之家。
(三)从优化发展环境出发,全力创建“最美家园”
1. 深化巾帼护水,服务五水共治。充分发挥全区343支巾帼护水队作用,每周开展以河道监督、节水劝导、保洁劳动、入户宣传等为内容的助力“五水共治”巾帼志愿服务活动。发挥妇联主席、妇代会主任、巾帼护水志愿服务队长、女企业家协会成员、妇女代表等骨干力量作用,深化“百企连百河”、节水宣传“千户万家”、“呵护最美水源”等活动。进一步强化队伍建设,动员吸收更多妇女群众加入,扩大活动面、提高参与率。
2. 创建美丽家园,服务城乡建设。根据新农村建设要求,结合区委区政府中心工作,在全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会参观的三个村试行垃圾分类,结合实际适时在全区范围内推开。在今年成功创建的基础上,继续抓好“庭院整洁户”和“美丽家园示范带”争创工作。以新未庄社区、香林村、棠棣村等美丽家园示范带为典范,以美丽环境和美丽经济相结合,全力打造一带一品牌,因地制宜,挖掘内涵,结合各村文化特色开展创建工作。
3. 选评最美家庭,服务精神文明。与区文明办联合推进弘扬好家风、建设好家庭活动,继续选树各级“最美家庭”,选树“好媳妇”、“好公婆”,在“妇女之家”、各类媒体展示优秀风采。继续打造“文明家庭”、“平安家庭”等特色家庭品牌。开展家庭读书会、交流会、全家福照片展等生动活泼的方式晒家庭幸福生活,进一步丰富美丽家园创建内涵。