徐国龙书记在区纪委十三届五次全体会议上的讲话
发布日期:[2015-02-13] 浏览

在区纪委十三届五次全体会议上的讲话

徐国龙

2015210日)

 

这次区纪委全会主要是贯彻落实中央纪委和省纪委、市纪委全会精神,总结去年全区党风廉政建设和反腐败工作,研究部署今年工作任务,为聚神聚力、提标提速,致力打造“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”提供坚强保障。刚才,水法书记代表区纪委常委会作了很好的工作报告,主题鲜明、重点突出、要求具体,各级各部门要认真抓好贯彻落实。

过去一年,我们积极应对各种困难和挑战,经济报表和平安报表交出预期答卷,其中一个重要原因是有良好的党风政风作保障。一年来,全区各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻各级决策部署,落实责任,严明纪律,严纠“四风”,严惩腐败,推动形成风清气正、奋发有为的良好氛围,有力保证了各项任务的完成。一是主体责任抓得实。区委通过召开集体约谈会、加强约谈提醒等方式,层层落实主体责任,督促各级党委形成主体责任意识。各级各部门党委(党组)把履行主体责任作为重要政治任务,普遍建立报告制度,全力支持纪委履行监督责任。二是正风肃纪动真格。紧盯重要节点和突出问题,开展明查暗访,点名道姓通报曝光,狠刹“四风”顽疾。围绕“五水共治”、“三改一拆”等重点工作,开展监督检查问责,有力推动了各项工作的落实。三是查办案件震慑强。坚持有腐必反、有贪必肃,既严肃查处领导干部违纪违法案件,又查处“小官贪腐”,解决发生在群众身边的腐败问题,发挥了很好的警示、震慑和正本清源作用。四是落实“三转”成效大。纪检监察机关通过清理议事协调机构、调整内设机构、强化派驻机构和镇街纪检组织监督职责,把工作力量集中到监督执纪问责上来。同时,强化内部监督,以铁的纪律建设过硬队伍。总的看,去年我区党风廉政建设和反腐败工作成效明显,得到了上级肯定,也获得了广大群众和社会各界的支持认可。

成绩已成过去,党风廉政建设各项任务依然艰巨繁重,我们要更加清醒地审视党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和要求,着力把握好以下三点:一要坚决贯彻上级要求。年初以来,中央纪委和省纪委、市纪委相继召开全会,对深化党风廉政建设和反腐败斗争提出了新任务新要求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话,对全面从严治党、制度治党、依规治党,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了重大部署,提出了明确要求。省纪委、市纪委全会进一步明确了工作主线和主要任务。这些任务要求是新一年我们做好党风廉政建设和反腐败工作的重要遵循。二要坚持问题导向。当前我区党风廉政建设和反腐败工作存在一些问题,主要是:“两个责任”还没有完全落实到位、存在层层递减的现象,“四风”问题反弹回潮压力不小,个别干部精神有所懈怠,一些重点领域、重要岗位违纪违法案件仍时有发生,等等。我们要以问题为导向,高度重视、强化措施,扎实推进反腐倡廉建设。三要更好服务发展大局。柯桥区正处于结构调整阵痛期、转型升级关键期和深化改革攻坚期,区委十三届七次全体(扩大)会议和区“两会”,对新常态下特别是今年经济社会发展的各项工作进行了全面部署。要实现美好蓝图,需要风清气正的发展环境和高效廉洁的干部队伍。对此,我们要有清醒认识,切实增强政治自觉和行动自觉,坚定不移推进反腐倡廉建设,为推进柯桥区新常态下新发展提供坚强保证。

下面,就做好今年我区党风廉政建设和反腐败工作,我讲三点意见。

一、切实把守纪律、讲规矩摆在更加突出的位置

在党的十八届四中全会上,习近平总书记专门强调了政治纪律问题,严肃指出一些人无视党的政治纪律和政治规矩。在这次中央纪委全会上,总书记再次对严明政治纪律和政治规矩作了深刻阐述,强调遵守政治纪律和政治规矩重点做到“五个必须、五个决不允许”,即:必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利。我们要严格按照习近平总书记关于纪律和规矩的要求,严守党的纪律特别是政治纪律和组织纪律。重点做到三点:

第一,站稳党的立场,坚决破除“在党不爱党”问题。忠诚是党员政治合格的底线,也是党员应当具备的重要品德。守纪律、讲规矩首先要对党忠诚老实,做到在党爱党、在党忧党、在党为党,做到对有损党的利益的言行挺身而出、勇作斗争,做到在危机关头、重大考验面前,不动摇、不妥协、不变节。全区广大党员干部要始终站稳党的立场,做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,自觉维护党的形象和利益,勇于同那些身在党内、心在党外、对党不忠的人进行斗争。

第二,严守党的规矩,坚决破除“潜规则”行为。党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则,既包括党章、党的纪律等明文列入纪律的规矩,也包括党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。违反这些“硬规矩”,就是触碰“带电的高压线”。应该说,我区大多数党员都能严守党的规矩,但也有少数党员干部或多或少存在不守纪律、不讲规矩的问题,比如,有的对区委区政府的决策有意见当面不说,背后乱发议论,口无遮拦;有的热衷于交酒肉朋友,搞小团体、小圈子;有的欺上瞒下、弄虚作假,等等。这些现象我们必须高度重视,旗帜鲜明地进行斗争。守规矩还要坚决破除“潜规则”,从现实情况看,各种关系网、心照不宣的“人情世故”、吃拿卡要等“潜规则”不仅群众反映强烈,广大干部也深受其害。全区广大党员干部要牢固树立纪律和规矩意识,坚决向“潜规则”叫板,敢于说“不”,做政治上的“明白人”。

第三,强执行敢担当,坚决破除“为官不为”现象。严守规矩不是无所作为,为官不易不是为官不为。我们的干部要始终做到讲纪律有坚守底线的正气、干工作有提标提速的劲头、抓落实有敢于担当的勇气。守纪律、讲规矩,归根到底是要把各项规定要求、决策部署落实下去、执行到位。在当前作风建设新常态下,一些干部感慨“为官不易”,不敢、不愿、不担当的心态悄然发生,“老好人”问题更加凸显。有的怕“影响团结”,不敢指出别人工作中的缺点错误,只点头、不摇头,毫无原则性;有的怕“搞坏印象”,让人觉得自己爱管闲事,只讲好的,不提意见;有的怕“丢了选票”,该说的不说、该做的不做,只要不出事,宁可不干事;有的对区委区政府的决策部署,合意的办,不合意就推,等等。区委的态度是明确的,对于推诿扯皮的干部要严肃问责,对于搞投机、当“老好人”的干部,得票再高也不能重用。今年全区各项工作要全线发力,各级干部一定要按照守纪律、讲规矩要求,敢于负责、敢于碰硬、敢于担当、全力推进;纪检监察部门要加强对不作为情况的监督问责,确保全区广大党员干部真正做到守纪律、讲规矩。

二、着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制

当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,特别是“四风”问题树倒根存,腐败现象并未偃旗息鼓,滋生腐败的土壤依然存在,我们要把思想和行动统一到上级对当前反腐败斗争形势的科学分析和判断上来,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

第一,要保持高压态势,形成“不敢腐”的强大震慑。要持之以恒纠正“四风”。最近,中办印发《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》,明确要求把集中反“四风”、改作风转为经常性的作风建设,省委强调抓作风建设标准高一点、要求严一点,市委今年将开展作风建设“三个年”活动(教育实践活动整改年、厉行节约巩固深化年、正风肃纪联动推进年)。因此,抓好今年作风建设,要求要更严格、监督要更严厉、问责要更严肃。要聚焦突出问题,针对穿上“隐身衣”的“四风”问题,加大正风肃纪力度,同时要集中整治一些长期存在、习以为常的具体问题,建立作风建设常态化机制。要加大惩治腐败力度。把反腐败利剑举起来、用起来,重点查处中央纪委明确的四类重点查处对象,即:党的十八大后不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,发现一起查处一起。

第二,要加强制度建设,扎牢“不能腐”的制度笼子。习近平总书记强调,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,要做好“破”与“立”两篇文章。我们要坚定改革的决心,运用法治思维和法治方式,全面加强反腐败制度建设和制度执行。近期,省委围绕民主决策、重点领域监管、防止利益冲突等方面出台了一系列制度,比如完善国有企业监管、加强国企领导班子的监督制度,我们要严格贯彻这些制度要求,确保执行到位、落实到位。制度很重要,但不能写在纸上、挂在墙上,必须强化执行、落到实处。农村是党风廉政建设的一个重点环节,也是薄弱环节。近年来,我们狠抓农村基层党风廉政建设,在村干部作风建设、“三资”管理、村级工程管理等方面取得了很大的成效。但这些成效还只是阶段性的,还不十分稳固。今年,省里根据中央巡视组反馈的意见,将全面开展农村基层“三整治两规范一创建”整改行动(“三整治”:整治村级财务管理混乱问题、整治基层干部贪污侵占问题、整治涉农涉地等方面群众反映的突出问题。“两规范”:规范农村集体“三资”管理、规范基层干部权力运行。“一创建”:深化农村基层党风廉政建设示范村创建活动)。省委夏宝龙书记明确指出,如果一个地方这方面的问题比较严重或者比较普遍,要对县、乡党组织追责。这项工作我们要作为今年抓基层党组织建设、推进村级治理的重点认真落实下去。村干部队伍建设要重抓“两头”,一头要宣传先进典型,树立起一批“杭兰英”式的好干部;另一头要严肃查处违法乱纪的村干部。

第三,要加强教育监督,营造“不想腐”的良好氛围。从严管理是对干部最大的关心和爱护。要用严的措施管理干部、用严的标准要求干部、用严的纪律约束干部,引导各级干部自觉践行“三严三实”。要坚持抓早抓小,大量事实表明,腐败并非一朝一夕形成,许多违纪违法干部都是一开始从几顿饭、几张卡的事,一步步滑入违纪甚至犯罪泥潭,成为“温水青蛙”尚不自觉,因此要前移监督关口,特别是“一把手”,对本单位、本系统的违纪违规苗头性、倾向性问题、轻微违纪行为或者反映的一般性作风问题的干部,要“拍拍肩膀、扯扯袖子”,确保问题早发现、早提醒、早纠错。纪委要运用好《纪委提醒您》、约谈、诫勉谈话、函询等方式,让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要加强日常监管,决不能“不出问题没人管”,要严格落实请示报告制度,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,有效掌握领导干部住房、投资等方面的情况,多提醒、多规劝。要强化警示教育,坚持“一案一教”,用“身边事”教育“身边人”,增强教育的针对性和说服力,努力达到“查办一案、教育一片”的效果。“不能腐”靠制度、“不敢腐”靠查处,而“不想腐”靠自觉,即使制度扎得如何紧密,也总会有漏洞,当干部千万要筑牢思想防线,始终算好经济账、良心账、亲情账,守牢底线,不越法纪红线。

三、全面落实党风廉政建设“两个责任”

党风廉政建设责任制是贯彻落实党要管党、从严治党的重要举措,党风廉政建设责任能不能担当起来,关键在“两个责任”有没有落实到位。要进一步增强紧迫感、责任感、使命感,推动“两个责任”落地生根。

抓主体责任,关键要强化领导、严肃问责。去年我们狠抓主体责任落实,取得了一定成效,现在各单位对主体责任已经有了一定认识,但是在具体履职过程中仍有一些问题,比如,认识还不够到位,始终没有搞清楚到底该负什么责任、怎样承担责任;落实还不够具体,一些责任要求基本停留在口头上,没有落实到行动上;要求还不够刚性细化,主体责任难以深度落实,等等。我们要正视这些问题,有针对性地加以解决。主体责任的落实主要是两个方面:一是要抓牢“一把手”。落实主体责任,关键在“一把手”。各级党委(党组)书记要切实负起第一责任人的责任,树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是不称职”的理念,把党风廉政建设和反腐败工作牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上,不当“甩手掌柜”、不当“老好人”、不当“隐身人”,旗帜鲜明地抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败,对党组成员抓反腐倡廉工作要交任务、明要求、勤督导,层层传导压力,确保主体责任落实纵向到底、横向到边。二是要用好问责。没有问责,责任就落实不下去。今年我们要严格责任制考核,增强问责刚性,把严格的责任追究作为贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线,坚持有错必究、有责必问。改进完善主体责任考核办法,细化明确“一把手”履职要求,强化考核和责任追究;对履行主体责任不力,导致多次发生相关问题或者发生严重违纪违法案件的部门、单位“一把手”,要落实“一案双查”,严肃追究责任。

抓监督责任,关键要落实改革举措、集中力量监督执纪问责。监督责任要全面落实到位,就要深化纪检监察体制改革。最近,省委出台了我省党的纪律检查体制改革实施方案,提出了7个方面27项重要改革举措,市里也正在研究制定,可以说,纪检监察体制改革正在自上而下逐步深化。各级党委和纪委要加强组织领导、明确责任分工,各相关单位要大力支持配合,确保各项改革举措落实到位。特别是对上级有关要求规定,一定要认真执行、落实到位。各级纪检监察组织要以深化纪检监察改革为契机,聚焦中心任务,强化监督执纪问责,深化转职能、转方式、转作风,更好履行党章赋予的职责。同时,要以更高标准抓好纪检监察干部队伍建设,坚决防止“灯下黑”,努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

同志们,新一年的党风廉政建设和反腐败工作责任重大、任务繁重。让我们以严明的纪律、务实的作风、清廉的本色,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为聚神聚力、提标提速,致力打造“三个柯桥”提供坚强有力的保证。

再过几天就是春节了,节日期间的党风廉政建设更加重要,希望大家严格执行相关规定,干干净净、清清白白、简简单单、安安心心过年。借此机会,我代表区四套班子向大家拜个早年,祝大家新春快乐、身体健康、阖家幸福!

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